3月31日起施行！《安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2月26日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》的通知。
實(shí)施細(xì)則提出，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。詳情如下：
安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》的通知
皖環(huán)發(fā)〔2026〕1號(hào)
各市生態(tài)環(huán)境局：
《安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2026年2月12日
安徽省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，強(qiáng)化我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定〉的通知》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的制定發(fā)布與調(diào)整更新、實(shí)施與應(yīng)用、監(jiān)督與保障等工作。未列入本細(xì)則的，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定〉的通知》相關(guān)條款執(zhí)行。
第三條 省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家相關(guān)要求、同級(jí)黨委和政府部署及相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定與調(diào)整更新、組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、能源、氣象等有關(guān)部門做好相關(guān)領(lǐng)域的信息共享、實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理。
第二章 方案制定發(fā)布與調(diào)整更新
第四條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃和國土空間規(guī)劃“一張圖”。
第五條 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評(píng)估情況等，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作方案和工作要求開展定期調(diào)整。
第六條 按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，由市人民政府組織實(shí)施動(dòng)態(tài)更新工作，并向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出動(dòng)態(tài)更新備案申請(qǐng)。更新備案中的論證程序，按以下情形分類履行：
（一）生態(tài)環(huán)境管控單元邊界不變，僅涉及因法律法規(guī)有新規(guī)定需聯(lián)動(dòng)更新生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的，可不開展科學(xué)論證。
（二）涉及優(yōu)先保護(hù)單元更新的，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織開展科學(xué)論證（生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等依法依規(guī)調(diào)整和其他依法取得征占用手續(xù)的除外）。
（三）其他情形，由同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織科學(xué)論證或提供相應(yīng)支撐性文件。
第七條 備案機(jī)關(guān)收到動(dòng)態(tài)更新備案材料后，對(duì)材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性進(jìn)行審查，原則上應(yīng)于30日內(nèi)（不含補(bǔ)正修改時(shí)間）反饋備案意見。備案意見包括以下情形：
（一）對(duì)審查中沒有發(fā)現(xiàn)問題的直接予以備案。
（二）對(duì)基本符合備案要求，但存在個(gè)別材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范、技術(shù)分析不到位等情形的，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)于30日內(nèi)按備案機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正備案信息，逾期應(yīng)重新申請(qǐng)備案。
報(bào)備機(jī)關(guān)完成備案后按程序發(fā)布實(shí)施。動(dòng)態(tài)更新向社會(huì)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)和地圖管理等有關(guān)規(guī)定。
第三章 實(shí)施與應(yīng)用
第八條 協(xié)同推進(jìn)減污降碳，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。
第九條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)；市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照國家和省相關(guān)要求，牽頭做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在本地區(qū)落地應(yīng)用。
第十條 省、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）編制國土空間規(guī)劃和區(qū)域、流域開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相銜接。
（二）涉及區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、資源能源開發(fā)利用等政策制定時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
（三）編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性。
第十一條 充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)性作用。
（一）在規(guī)劃環(huán)評(píng)中，應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；對(duì)不符合要求的，應(yīng)對(duì)規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議。
（二）在項(xiàng)目招引時(shí)，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，從源頭上控制環(huán)境污染、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)綠色發(fā)展。
（三）在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，做好與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相符性分析，充分論證是否符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求；對(duì)不滿足要求的，進(jìn)一步論證其生態(tài)環(huán)境可行性，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或重新選址。
（四）在環(huán)境管理中，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)、水、大氣、噪聲、土壤、固廢等環(huán)境管理要求相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管控單元差異化管控，解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第十二條 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目選址中的應(yīng)用。“兩高”項(xiàng)目在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)分析說明與建設(shè)地點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的相符性，聚焦項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)管控單元的環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等的影響，提出協(xié)同減污降碳的措施、優(yōu)化選址的建議等。
第十三條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，納入“數(shù)字安徽—智慧環(huán)保”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與國家生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)互聯(lián)互通，預(yù)留與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等政務(wù)系統(tǒng)和公眾查詢端接口，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)共享共用。市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果備案后匯交至省級(jí)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，確保國家、省、市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的一致性。
第四章 監(jiān)督與保障
第十四條 按照生態(tài)環(huán)境部部署，組織開展年度跟蹤與五年評(píng)估。
年度跟蹤是對(duì)上一年度遺留問題整改情況、當(dāng)年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)工作推進(jìn)和監(jiān)督管理情況的跟蹤總結(jié)。
五年評(píng)估是對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年間各項(xiàng)工作進(jìn)展和實(shí)施成效的綜合評(píng)價(jià)。五年評(píng)估工作啟動(dòng)當(dāng)年不再開展年度跟蹤。
跟蹤評(píng)估應(yīng)充分利用現(xiàn)有工作成果，加強(qiáng)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估、全國生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、生態(tài)保護(hù)紅線和國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估等工作的銜接。
第十五條 鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、專家、公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控監(jiān)督。
第十六條 省、市生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)管理和技術(shù)隊(duì)伍能力建設(shè)，加大成果更新調(diào)整、實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評(píng)估以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)維等工作保障力度。財(cái)政部門要綜合考慮工作目標(biāo)和任務(wù)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控資金保障。
第十七條 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)針對(duì)不同群體需求和特點(diǎn)，開展座談交流、媒體報(bào)道、專題培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)工作，總結(jié)交流典型工作管理模式、應(yīng)用場景等。
第五章 附則
第十八條 本細(xì)則由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自2026年3月31日起施行，《安徽省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法（暫行）》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
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